晋中市教育局

近年来，随着阳光体育运动和体艺“2+1”活动的开展，尤其是全国青少年校园足球的推广，全市各级各类学校牢固树立“健康第一”的理念，把学校阳光体育运动作为实施素质教育的重要载体，把保证学生每天一小时体育活动作为增强学生体质、促进学生健康成长的突破口，整体规划、多轮驱动、综合措施、增加投入，学校体育工作得到了长足发展，形成了学生人人有特长、校校有特点、县县有特色的体育教育格局。

一、提高认识，健全机制，提高学校体育工作管理水平

1.加强制度建设，坚持市级统筹，学校体育工作规范科学。

青少年的健康关系到国家和民族的希望，但是我市有些县区对体育工作的重要性认识不足，体育场地、设施设备不能满足师生需求，专职教师数量不足，业务水平存在差距，学生近视、肥胖等指标不容乐观。针对这些问题，我市先后制定了《晋中市教育局关于进一步加强学校体育工作促进青少年学生健康成长的意见》《晋中市教育局关于开展学校阳光体育运动一小时活动促进青少年学生健康成长的实施意见》《晋中市教育局关于进一步加强学校体育工作的实施意见》《晋中市义务教育阶段中小学“体育、艺术2＋1项目”主题活动实施意见的通知》《晋中市学校体育美育卫生健康教育三年行动计划（2021-2023年）》和《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》等一系列文件，进一步明确了全市学校体育卫生艺术工作的目标任务、工作措施和要求。

多年来坚持学校体育卫生工作“三个统筹”即统筹学校、学生、教师三级目标，明确任务，增加动力，确保100%的学生每天锻炼一小时；统筹学校、家庭、社会三股力量构建体育教育网络，明确班主任、体育教师、课任教师的责任；统筹体育课程、课外活动、运动竞赛三条途径，提高了体育锻炼的实效。使全市学校体育工作走上了制度化、规范化和科学化轨道。

2.加强组织领导，多措并举，努力提升学校体育工作水平。

市县（区、市）两级教育局建立了“一把手”负总责，分管领导全面负责，职能部门具体管理的工作机制，即市局和每个县区教育局都有一名副局长主管学校体卫工作，配备有专职体卫工作管理干部，每个乡镇联校或中心校都配设有兼职管理人员，学校设有主管处室，有一名副校长主管体卫工作，形成了市、县、乡、校体育卫生工作管理网络，为体育卫生工作有序、有效、高质量开展提供了有力的组织保证。营造了全员体育的良好氛围，为推动工作奠定了坚实的思想基础。

市、县两级教育局长本着“研究大问题、探索新问题、瞄准难问题、解决根本问题”的工作原则，每学期至少对各县、校体育卫生工作进行一次深层次、大范围的调研摸底，调研始终把增加投入、改善条件、严格管理、队伍建设、师资培训作为推进体卫工作的重要抓手。各级体育专职干部本着务正业，谋正事，做实事，每年都要深入到50所学校指导学校体育工作，检查50所学校的课外体育活动，听50节体育课，指导50次课余训练，组织15次学科教研活动。

3.加大投入，夯实基础，着力改善学校体育工作条件

重视学校体育工作，关注学生的体质健康状况，必须在学校体育工作条件改善和提高上加大投入，逐步达到国家的规定标准。近年来，我市十分重视对学校体育场地、设施、器材的建设和投入。以创建全国义务教育发展基本均衡县(区、市)为契机，市、县、校三级先后投入2.3亿元，在100多所中小学校建起了高标准、高规格、高质量的塑胶操场；以改善办学条件设施设备配套年活动为载体，投入5000多万元对全市中小学校体育器材、体育设施进行了添置、补充和配套。目前全市有体育操场的学校占到学校总数的97%，达到标准的学校占到学校总数的72%；设施和器材基本达到国家规定标准的占到学校总数的96%，按标准达到的学校占到学校总数的88%，基本保证了全市中小学生体育活动的需要。

二、明确思路，规范管理，促进学校体育工作有序运行

学校体育工作要有新的发展，新的突破，就必须实施有效的工作策略和措施。我市学校体育工作在“十一五”时期主要是围绕贯彻落实《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》，层层开展基本“达标”活动。“十二五”期间的工作重点主要是在达标活动取得阶段性成果以后，在学校体卫工作基本达标的基础上，进一步开展了争先创优活动。进入“十三·五”后，我市学校体卫工作的目标是全面提升工作质量和工作水平，用科学有效的策略管理和推动全市学校体育卫生工作的规范化、制度化和实效化，主要做法是“以活动促活动，以活动促规范，以活动促质量”，活动贯穿工作管理的全过程。坚持“两会、八活动” 制度。

“两会”即：每年市教育、体育部门要根据国家、省对学校体育工作的要求，结合本市工作实际，研究学校体育面临的困难、问题和解决办法，并对全年学校体育工作进行安排部署；年终召开全市体育工作总结交流会，交流体育工作的经验和做法，为各县（区、市）相互学习借鉴工作经验搭建平台。

“八活动”即：

一是全市学校体艺“2+1”活动蓬勃开展，学生体艺技能得到初显，市教育局每年组织对两个县学校体艺“2+1”工作进行一次展示评价活动。

二是市教育局每年组织一次全市性的体育课教学改革观摩活动、体育教师技能大赛。以此促进课堂教学改革、课堂教学创新、课堂教学规范，促进青年教师的成长。

三是市教育局每年组织一次省市级体育学科带头人、特级教师、骨干教师“送教下乡”活动。近3年，我市先后分多批次组织近百名体育教师深入偏远地区的农村中小学校做课、听课、评课、做讲座，与教师面对面互动交流，传播了先进的教学理念、教学思想、教学方法，有力地促进了农村体育教师教学业务水平的提高和专业成长。

四是市教育局每年组织一次体育教学论文交流评选活动。近五年获得市级教学论文等级奖的体育管理人员和体育教师有480多人次，获得省级以上奖的230多人次。这项活动的开展，有力地促进全市体卫管理人员、体卫教师更加注重钻研业务，总结教育教学经验和教学得失，研究和探索有效的体育课堂教学模式和方法。

五是市教育局和体育局每年组织对课余训练工作进行专项抽查，对坚持经常系统训练、有经验、有成果，培养出高水平体育人才的学校，进行表彰奖励；促进了学校课余训练的普遍开展，促进了运动成绩的不断地提高。近年来我市参加省级以上比赛取得了好的成绩。

六是市教育局和体育局每年都要举办以田径、篮球、乒乓球、武术、柔力球等为主要项目的体育竞赛活动，竞赛做到了有计划、有规程、有成绩记载。

七是市教育、体育部门坚持每年对体育教师进行一次全员培训，市教育局每三年对体育教师组织一次业务能力、专业知识考试，促进了全市体育教师刻苦学习先进的教育教学理论和教育教学思想，认真钻研教学业务知识，有效地提升了体育教师的业务素质和教学能力。

八是市教育、体育部门每年组织一到两次全市性学校体育工作大检查，并把检查结果列为对县（区、市）和学校整体教育工作考核评估的重要内容之一，有效地推动和规范了全市学校体育和卫生工作的开展。

三、突出重点，抓住关键，推进学校体育工作落到实处

1．坚持“一保证、两结合”，提升学校体育工作的新水平。体育课程和课时计划是国家意志的体现，体育课堂教学是学生掌握体育知识、体育技能，增强体质最直接、最有效的途径。由于课程改革大幅度增加了体育课的教学时数，为此，我市下发了《晋中市义务教育学校课程设置方案》，对中小学体育课开设的课时做了明确的规定和要求，保证了体育课程开设。从目前进展情况看，高、职中学校体育课程开设率达100%，课时开足率为99%；初级中学体育课程开设率达100%，课时开足率为96%；小学体育课程开设率达100%，课时的开足率为95%。

两结合：一是普及与竞技相结合。为强化课外锻炼，认真落实“阳光体育运动”，保证学生每天一小时体育活动，根据中央7号文件精神和市教育局《关于进一步加强学校体育工作促进青少年学生健康成长的意见》要求，下发了全市统一的学生在校学习时间规定和《晋中市教育局关于开展学校“阳光体育运动”的实施方案》，并通过新闻媒体大力宣传“阳光体育运动”的意义和作用，在学校、家庭、社会营造了“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的浓厚氛围。今年乡镇以上中小学校全面启动了亿万学生冬季长跑活动。我市中小学校每天一小时体育活动基本形成了制度，做到了：活动时间有落实，活动内容有安排，辅导教师有保证，场地器材有保障，活动质量有提高，考核评价有体现。全体在校学生积极参加课外锻炼，各项体育运动得到普及和推广，许多学校形成“一校一品”和“一校多品”体育特色。

为进一步加强学校课余训练，发现和培养更多的体育人才，我市下发了《关于进一步加强学校课余训练工作的意见》，要求课余训练从小抓起，从基础抓起，从基础项目抓起；4轨以上中小学校都必须开展课余训练，组建有学校传统的训练代表队。目前，全市有国家级体育传统项目学校2所以及国家级足球、篮球等特色学校和示范学校150余所，省、市级体育传统项目学校共计50余所，涉及训练项目有：田径、篮球、足球、手球、门球、毽球、乒乓球、武术、游泳、柔道、健美操、举重等。课余训练工作基本做到：参训队伍、队员有保证，训练时间、内容有保证，教练员考核、待遇有保证，训练、比赛、经费有保障，训练的场地、器材有保证，训练质量、安全有保证。

市、县、校体育竞赛制度完善、内容丰富、形式多样。我市每年以市组织10项次以上中小学生体育竞赛活动，县、乡、校按照国家和省、市要求也能层层组织多种形式的体育竞赛活动。全市体育竞赛活动基本做到了年初有计划，竞赛有规程，最后有成绩汇总。晋中在参加省教育厅和体育局每年举办的体育运动项目竞赛中，是参加项目最多，参赛队伍最多和取得成绩最好的地市之一。其中，榆次区寿安里小学的手球队、晋华中学的篮球队、经纬中学的女子足球队还多次代表我省参加国际和全国的大赛并取得优异的成绩。

二是考试与测试相结合。我市初中阶段升学体育考试（以下简称“中考体育”）的自1998年实施以来已有二十多年，在社会、家庭以及学校的日常体育教学工作中都产生了深远的影响。二十多来年，我们着力于改善考生考试环境，从项目的优化、标准的调整、分值的扩大以及考试形式由传统人工测试转变为智能化电子设备的应用等方面，通过不断完善中考体育的考试制度、考试方案，使中考体育真正发挥它存在的意义。2013年时将中考体育总分由30分提升至50分计入中考升学总分，考试工作的实施，极大地推动了学校体育工作的开展，促进了学生自觉主动地参加体育锻炼，增强了学生的体质。

为完善学校体育工作评价合机制，促进学生身心健康、体魄强健，实施了全体学生体质健康测试制度。自《学生体质健康标准》推广实施以来，为适应新要求，实施新标准，在统一思想，统一认识的基础上，市教育局制定了实施方案，下发了实施办法，对过渡时期和全面推广进行了统一安排部署，要求《标准》的实施与宣传发动相结合，《标准》实施与培训学习相结合，《标准》实施与课外活动相结合，《标准》实施与校外体育活动相结合。各县（区、市）和学校认真落实，组建了领导组，为教师配备了《学生体质健康标准解读手册》，选派教师参加全国和省、市级的培训。购置了测试器材、制定测试办法，设计了成绩登记表格。

我市学校体育工作在抓传统工作的同时，抓住大课间、体艺“2+1”活动以及各项竞赛，以一校一特色为抓手，取得了显著成效。但我们也深知学校体育工作责任重大、任重道远。还需我们不断创新工作思路，完善工作机制，确保学生体质健康水平不断提高。