晋中市教育局

2017年，市教育局按照市委、市政府提出的“全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会”的奋斗目标，紧扣发展确定目标，基于问题推进改革，强化统筹加快发展，不断促进全市教育向着更加公平、更加优质、更具个性化和国际化的现代化教育不断迈进。

一、全面从严治党，学校党建工作迈出了新步伐

一年来，我们认真学习贯彻中央、省、市一系列重要会议精神特别是党的十九大精神和习近平总书记视察山西时的重要讲话精神。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展维护核心见诸行动主题教育。

1.加强组织建设。经市委批准，成立了教育工委和教育纪工委，理顺了教育系统党组织管理体系。召开全市教育系统党建工作专题会议，确定了“一年打基础、两年有突破、三年大变样”的党建三年攻坚计划。为解决基层支部政治功能弱化问题，我们旗帜鲜明地树起了“党的一切工作到支部”的导向，以“三基建设”为统领，规范党内组织生活，落实“三会一课”制度，切实加强学习教育。各支部、各党小组创造性地实施自选动作，扭转了以往“只见党委发号令，不见支部有活动”的局面。党的十九大之后，我们聘请十九大代表为全体党员作了专题报告。每周五下午，党组成员和机关其他处级干部都要轮流讲党课。通过抓学习、讲党课，增强了机关党员干部的“四个意识”和“四个自信”，提高了驾驭教育改革的能力。

2.加强制度建设。市委和市纪委前所未有重视学校党的建设，市委办公厅印发了《关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见》和《关于加强全市民办学校党的建设工作的实施意见（试行）》，市纪委办公厅印发了《关于加强全市中小学校党组织纪检工作的实施意见（试行）》和《关于加强全市民办学校党组织纪检工作的指导意见（试行）》，标志着全市学校党建工作进入了新阶段。认真落实联述联评联考制度，考核结果纳入一把手和学校领导班子年度目标责任制考核范畴。

3.加强思想建设。2017年6月30日，我们在全市教育系统部署开展了“双学”活动，即：学习习近平总书记教育思想、学习教育规划纲要。为了把活动落到实处，还组织编写了《习近平总书记关于教育工作的重要论述摘编》。在全市教育系统党员干部中启动了“三亮三比” 党员先锋行主题活动，即：亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比干劲、比业绩。机关党委324名在职党员人人签定了承诺书，进行公开承诺。十九大闭幕后，迅速启动了十九大精神进机关、进校园、进教材、进课堂、进头脑“五进”活动，特别要求教师党员、教育干部、特级教师、学科带头人和骨干教师这个“关键少数”，把自己的工作、思想、作风摆进去，树好标杆、做好样板，发挥模范带头作用。市教育局并被省政府表彰为人民满意公务员集体。

4.加强民生建设。局党组高度重视教育扶贫工作，2017年资助学生11.8万人次，资助资金达8903万元，其中，资助建档立卡贫困户学生29587人次，资助资金2406.49万元；用中央彩票公益金资助606名普通高校家庭经济困难新生，资助金额达44万元；中央专项彩票公益金滋蕙计划资助988人，发放资金197.6万元；“六一”期间，用生源地助学贷款奖补资金资助181名儿童，资助金额10万元；晋中市民营经济助学协会筹集资金100万元，对200名生源地助学贷款困难学生进行了资助。组织高校生源地资助贷款，21074人贷款1.35亿元。对榆社、左权、和顺、昔阳4个贫困县的特岗教师和小学教学点教师进行免费培训，为每个农村孩子和贫困家庭编织了一张阻断因贫失学、因学致贫、因学返贫的“保障网”。

二、坚持依法治教，教育事业发展呈现了新气象

教育事业一肩挑着千家万户的期盼，一肩挑着国家和民族的未来。2017年，我们坚持全面扛起从严治党的主体责任，坚持从面落实从严治教的主责主业，树立了良好形象。

一是坚持照章办事。在工作中，涉及大宗物品采购、人事任免等“三重一大”事项全部上党组会集体研究、集体决策。尤其是围绕教育经费这个敏感问题，健全了内部审计制度，今年，对9所市直学校进行了财务收支内部审计，发现了172条问题，我们逐校逐项列出清单、限期整改，并约谈了学校负责人。对于市级财政下拨的教育经费，严格按照流程办事，做到花钱问效、无效问责、全过程绩效管理，保证了资金的安全、有效使用。对于教师们普遍关心的职称评聘，创建立了“一统筹四统一机制。“一统筹”就是对机关事业科室专业技术岗位结构比例和职称晋级进行统筹测算；“四统一”就是统一下放岗位使用权、统一量化推荐办法、统一组织答辩考试、统一课堂教学评价办法，从源头上治理了腐败。我们从干部人事问题上做起，不徇私情，不开后门，一把尺子量到底，一个要求贯到底，一次性理顺了41名借调人员的关系；选拔任用了16名科级干部，并进行了任前集体廉政谈话。

二是推进简政放权。坚持刀刃向内、自我革命，实施管办评分离，推进责权利统一，依法确权、科学配权，进一步优化科室事权划分，机关22个科室梳理了162项职能，将7项职能下放到基层，将21项职能交由第三方机构。今年，将民办学校举办者变更核准，由规定的90个工作日缩短为15个工作日；高中和职中教师资格认定，由规定的30个工作日缩短为7个工作日。对符合条件应当办理而不办理、不一次性告知、故意刁难不作为者，一经查实，严肃处理。这不仅是依法治教、简政放权的重要措施，也是从源头上治理腐败的题中之义。

三是全面从严治教。我们坚持党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起督查、一起考核。确定了行政许可、行政处罚等5类33项权责清单，实现了“所有权力进清单、清单之外无权力”。最近，结合全面从严治党、依法行政和放管服改革，在全市教育系统启动了 “全面从严治教”专项督导。用半年时间，对中小学党建、教育经费、队伍建设、学校安全、义务教育均衡发展5类30项工作进行严格督导。一年要推三批专项督查。通过压茬督导、严格问责，抓好全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，着力解决“最后问题一公里”的问题，在执行当中形成“立标准、定制度、勤服务、解难题、抓到位、严惩处”的一线落实机制。

四是加大纪检监察。在纪检监察工作上，市教育局党组加强对教育系统纪检监察工作的领导，全力支持市纪委监委派驻纪检监察组的工作。强化党性体检，把“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”的“病灶”找出来，把“不愿改革、不守师德、破坏公平、不要质量”的“根子”挖出来。将责任落实到分管领导、分管科室和具体人员，让“一岗双责”成为习惯，让领导干部成为表率，让广大党员成为标兵。局党组充分发挥主体责任，驻局纪检监察组充分发挥执纪审查职能，在教育扶贫、巡视整改“回头看”、党风廉政建设和反腐败斗争等方面共同联手、合力推进，细化了局党组、党组主要负责人、班子成员的相关责任落实，并建立了相应台账。根据中央和省市八项规定精神实施细则，制定了我局的具体实施细则，告诫大家“放假不放责任，过节不忘纪律”，特别是在治理在职教师补课方面，设立举报箱、举报电话，所有学校都与在职教师签订了承诺书。对群众举报的教师有偿补课问题全部进行了核查落实和转办处理。

三、坚持改革创新，基础教育水平跃上了新台阶

2017年是我市教育的改革创新年。市教育局承担着33项改革事项，其中6项为国家级试点示范项目，23项为省级试点示范项目，4项为我们自主实施项目。这些项目概括为三大序列：

一是城乡一体化改革不断深化。我们按照十九大精神要求，提出了“普及、均衡、优质”的发展思路，以市出台了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展的实施意见》，扎实推进标准化学校建设，200所学校被评估认定为首批义务教育管理标准化学校。在落实“城乡一体化发展实施意见”的同时，大力度推进“职业教育行动计划”，启动实施“第三期学前教育行动计划”“普及高中阶段教育攻坚计划”和“第二期特殊教育行动计划”，全市各级各类教育呈现了协调发展、优质发展的新局面。教育部部长陈宝生调研我市教育工作时评价：晋中教育发展水平已经进入全国第一方阵。

二是中小学校长职级制改革得到省政府肯定。按照市委、市政府“两步走”推进策略和确定的时间节点，高中学校校长职级制改革任务已圆满完成，高中学校领导班子人事档案归口教育部门管理，学校党务干部实现了同步到位，高中学校校长管理步入了新时代。义务教育阶段校长职级制改革正有序推进，到2018年7月底将全部完成。我市职级制改革，虽然在全国不是首创，但在制度设计、增量改革、团队激励、简政放权、学校党建等方面，现显出强劲的后发优势。

三是中考制度改革试点方案领跑全国。我市是全省仅有的两个省部级中考改革试点市之一。通过中考制度改革，在全市形成“全科开考、选高计分、综合评价、多元录取”的新机制。在改革中，我们大力探索学生关键能力培养新模式，积极推进中小学研学旅行，晋中市中小学示范性综合实践基地被评为全国14个中小学生研学实践教育营地之一。我市探索形成的“4+（6选3）+X”“分数+等级”“考查+考试”的学业水平评价设计，科学超前，自成一体，在全国独树一帜。方案一出台就得到了教育部的肯定，并在教育部做了典型发言。在元月20日举办的第五届全国教育改革创新典型案例颁奖大会上，我市的中考制度改革方案荣获教育改革创新特别奖。

虽然我市教育取得了一定成绩，但与新时代发展需求、上级各部门的更高要求、人同群众的教育期盼相比，还存在很大的差距。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，以更高的标准、更实的举措和更大的力度，把教育改革和发展工作引向深入，加快教育强市建设，努力办出人民满意的教育。